El Metro de Panamá avanza en dos frentes para iniciar la construcción del teleférico o metrocable en el distrito de San Miguelito. Por un lado, la empresa estatal realizó el acta de recepción de propuestas para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), donde se recibieron seis ofertas, con montos que oscilan entre los 133 mil dólares y los 170 mil dólares.
Por otro lado, ya se lanzó el proceso de precalificación, que detalla los requisitos mínimos que deben cumplir las empresas interesadas en financiar, construir y operar el sistema de cabinas, el cual contará con seis estaciones en esta primera etapa.
En la licitación del EIA, contrato que tenía un precio estimado de 187,650 dólares, el Consorcio Cegygsa-Serpinco, integrado por Consultorías Especializadas G&G S.A. y Serpinco, S.A., ofertó 133,970 dólares, mientras que la segunda oferta más económica fue presentada por Corporación de Desarrollo Ambiental (Codesa) con 151,401 dólares.
Por su parte, WSP Del Istmo propuso 157,700 dólares; Proyecto, Ejecución y Control de Obras ofertó 159,400 dólares; Environmental Consulting & Services Inc. (Ecos Panamá) presentó un precio de 168,500 dólares, y el Consorcio Teleférico OCA Global GTI, conformado por Oca Global Panamá, S.A. y Global Trends Inc., presentó la oferta más alta, con 170,669 dólares.
Las empresas tienen hasta el 6 de enero para subsanar los documentos que no cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de condiciones diseñado por el Metro de Panamá.
Aunque inicialmente el pliego contemplaba tres posibles rutas, el Metro de Panamá seleccionó la alternativa 3, que cuenta con menos estaciones, específicamente seis. En esta ruta, el recorrido iniciaría en el sector de Balboa, seguido por estaciones en Cincuentenario, Samaria, Mano de Piedra, Valle de Urracá y concluiría en Torrijos Carter.
Las otras dos alternativas, que incluían entre siete y once estaciones, contemplaban puntos como Villa Guadalupe (Escuela República de Israel), el Centro de Salud Cerro Batea, la Escuela General San Martín (cerca de la salida del Corredor Norte), Nueva Libia, Tierra Prometida, Nuevo Progreso y la Avenida Angélica de Salvat en Parque Lefevre.
El Metro ha estimado en 4 mil metros cuadrados la zona que sería impactada con la construcción de las estaciones. Además, el contratista que realice el EIA deberá considerar una franja de 10 metros cuadrados debajo del alineamiento del recorrido de las cabinas y 40 metros en los puntos donde se construirán las pilas o torres que sostendrán las estaciones.
Estudios preliminares estiman que la demanda potencial del metrocable será de aproximadamente 4 mil viajes en hora pico, aumentando a más de 6 mil viajes diarios para el año 2040. Uno de los principales desafíos identificados son los cables de alta tensión instalados en el Corredor Norte, que complicarían el recorrido hacia puntos como Santa Librada y Torrijos Carter, entre otros.
El 20 de agosto de 2024, el Consejo de Gabinete declaró de interés público el proyecto de teleférico en los distritos de Panamá y San Miguelito, que se ejecutará bajo la modalidad de sistema de concesión administrativa. Además, el Gabinete dio un plazo máximo de cuatro meses para que el Metro presente el borrador del pliego de cargos y el proyecto de contrato del teleférico.
El Gobierno ha señalado que “la construcción del teleférico tiene como propósito llegar a un segmento de la población de Panamá y San Miguelito que no es atendido adecuadamente por las líneas 1 y 2 del Metro, ni por la flota de Metrobus, debido a las condiciones topográficas de las áreas en las que reside”.
Precalificación para la fase de construcción
El pliego utilizado por el Metro de Panamá para el proceso de precalificación de las compañías que construirán el sistema establece que este estará compuesto por dos líneas que operarán de manera independiente, con cabinas con capacidad para 10 personas. Sin embargo, la capacidad definitiva se determinará en la etapa final de selección del contratista.
Está previsto que la estación Cincuentenario, ubicada cerca de la actual estación de la Línea 2 del Metro, albergue el taller de almacenamiento y reparación de las cabinas del teleférico. Este sistema (metrocable) estará conectado a la red eléctrica pública para su funcionamiento, pero contará con un motor alternativo a base de combustible capaz de operar de forma autónoma durante cortes eléctricos, con una duración máxima de 10 horas.
El Metro de Panamá ya publicó el calendario de fechas claves para las empresas interesadas en el proceso de precalificación. Tras descargar el pliego de condiciones del portal Panamá Compras, las empresas deberán participar el 8 de enero de 2025 en una visita al sitio del proyecto, para lo cual tienen hasta dos días antes para inscribirse. Posteriormente, el 13 de enero de 2025, se llevará a cabo una reunión virtual de homologación para resolver consultas y aclaraciones sobre el Pliego de Precalificación.
El 13 de febrero de 2025, el Metro tiene programado recibir las manifestaciones de interés, que serán abiertas inmediatamente, salvo que las compañías soliciten más tiempo para completar la documentación requerida. Una comisión evaluadora analizará las propuestas recibidas, y se espera que, durante 2025, inicie el proceso de selección del contratista encargado de construir y operar el sistema, que realizará un recorrido lineal de 6 kilómetros entre Balboa y Torrijos Carter.
La construcción del teleférico se llevará a cabo mediante una concesión administrativa, lo que implica que la empresa seleccionada será responsable de aportar el financiamiento, realizar los estudios y diseños, suministrar la infraestructura electromecánica, las cabinas monocable y demás equipos esenciales para su operación. Finalizada la construcción, la empresa también tendrá a su cargo la operación y el mantenimiento del sistema hasta que este sea revertido al Metro de Panamá.
En el pliego de precalificación no se especifica la duración de la concesión, aunque se estima que no será menor a 10 años, tomando como referencia proyectos similares en otros países. Para participar, los interesados deben acreditar un patrimonio neto de 150 millones de dólares, o 100 millones si forman parte de un consorcio.
Además, deben demostrar financiamiento de entre dos y cuatro proyectos que sumen un desembolso total de 400 millones de dólares, incluyendo al menos un proyecto con una inversión mínima de 200 millones. En caso de consorcio, no se exige que todos los proyectos sean financiados por la empresa líder, ya que los demás integrantes pueden contribuir con sus propios proyectos.
En el ámbito técnico, las empresas deben presentar proyectos realizados en los últimos 12 años, incluyendo estudios y diseños de cuatro obras relacionadas con teleféricos o medios de transporte similares. También deben acreditar experiencia en el diseño, suministro, montaje y operación de al menos cinco sistemas teleféricos tipo telecabina monocable desenganchable, con capacidad mínima de 3,000 pasajeros por hora o 150 cabinas.
Entre los requisitos técnicos destacan la ejecución de al menos dos proyectos con una longitud mínima de 3.5 kilómetros y cuatro estaciones, y otro sistema con seis estaciones. Además, se exige experiencia en al menos dos proyectos en zonas urbanas con intervención de redes públicas, cuatro proyectos con telecabinas de 10 pasajeros y garajes automáticos, sistemas de rescate en dos contratos y líneas sin transbordos en al menos cuatro casos.
Un estudio realizado entre 2017 y 2018 por el Consorcio Nippon Koei Lac-Systra, financiado por una cooperación técnica no reembolsable del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), concluyó que la construcción del Metro Cable es viable mediante una red de 15 estaciones.
Este sistema mejoraría significativamente la movilidad dentro del distrito de San Miguelito, conectando el norte con el sur, ya que actualmente las líneas 1 y 2 del Metro solo ofrecen opciones en las periferias de la zona.
