Los mayores niveles de actividad económica en lo que va de año se reflejan en la recaudación de impuestos del gobierno central.
De los $2,661.8 millones en ingresos corrientes que recaudó el Gobierno en los cinco primeros meses del año, los ingresos tributarios representan una mayoría del 79%, según un informe reciente de la Dirección General de Ingresos (DGI). Dentro de los ingresos tributarios, crecieron tanto los impuestos directos ($1,184 millones, 17.4% más) como los indirectos ($910.2 millones, un 30.2% más).
El impuesto sobre la renta declarado por las empresas crece en un entorno de mayor actividad económica. El abogado tributarista Javier Mitre explicó que en marzo de este año se pagó el impuesto sobre la renta en virtud de los resultados del ejercicio 2021, un periodo de más actividad que 2020, cuando hubo fuertes restricciones a la economía por la pandemia.
En el impuesto de inmuebles, cuya recaudación creció 37.5% interanual, se estaría reflejando la medida de pronto pago, que este año fue más extensa y con un mayor porcentaje. La DGI concedió un descuento de 15% para aquellos contribuyentes que pagaran antes del fin de abril el impuesto de inmuebles correspondiente a todo el año. Esa medida es habitualmente hasta febrero y con un descuento de 10%.
Los impuestos indirectos, por su parte, son un indicador del comportamiento del consumo. El impuesto a la transferencia de bienes muebles y servicios (Itbms) a las ventas generó en los cinco primeros meses del año $338.6 millones, un aumento de 37.4% cuando se compara con el mismo periodo del año anterior, mientras que el impuesto selectivo al consumo registra un aumento de 34.9%.
Los ingresos no tributarios, por su parte, generaron $551.8 millones, un 20.1% más que el año anterior, siendo el principal componente de este grupo los peajes y servicios del Canal de Panamá, que aportaron $247.9 millones.
Mejor que en 2019
En conjunto, los ingresos corrientes sumaron $2,661.8 millones hasta mayo, cifra que supera en $463.9 millones o 21.1% el registro del año anterior.
La elevada tasa de crecimiento se explica en parte porque el año pasado la recaudación aún estaba afectada por las restricciones impuestas por el Gobierno en 2020 y a inicios de 2021 para contener las dos primeras olas de contagios de nuevo coronavirus.
No obstante, cuando se compara con el mismo periodo de 2019, el último año antes de la pandemia, los resultados también son mejores. En aquel año, en los cinco primeros meses los ingresos corrientes sumaron $2,540.2 millones, es decir, $121.6 millones menos que en el mismo periodo de este año. Para Mitre, las cifras reflejan que “estamos en un camino de normalización” de la actividad y por lo tanto de la recaudación.
Pese al repunte sustancial respecto a la recaudación del ejercicio anterior, los ingresos están a la par de lo que se había presupuestado para este periodo del año. Exactamente, tienen un ligero déficit de 0.4% ($10.4 millones).
Esto refleja que todavía hay cierta presión para sostener o mejorar los indicadores de recaudación en lo que resta del año.
Según la Ley de Responsabilidad Social Fiscal, el déficit fiscal de este año no puede sobrepasar el 4% del producto interno bruto, un nivel inferior al 6.7% registrado en 2021, y para conseguir esa consolidación el Gobierno apuesta a elevar la recaudación.
Gerardo Herrera-Martínez, director del Departamento Jurídico Tributario de la DGI, reconoce la existencia de este desafío y recordó que desde la administración están tratando de comunicar con anticipación a los contribuyentes sobre los distintos vencimientos y fechas de pago para que estén anuentes y así elevar los niveles de cumplimiento.
Uno de los desafíos que tiene la DGI es controlar los niveles de evasión. En el caso del Itbms, Herrera-Martínez señaló que se han estado efectuando operativos para verificar la entrega de facturas fiscales, ya que han detectado que estos documentos no se entregan o solo se hace tras la petición del cliente, una situación que puede ser sintomática de que el comercio esté cobrando al cliente el 7% de Itbms, pero no traspasándolo a la administración, como debe hacer.
El funcionario señaló que espera que en la segunda mitad del año la recaudación de Itbms se acelere debido a una fiscalización más rigurosa y también por el efecto del aumento de los precios, ya que el Itmbs se cobra como una proporción del precio del producto o servicio.
