El modelo de Asociación Público Privada (APP) está bajo los reflectores del país, luego de que el Ministerio de Obras Públicas (MOP) adjudicara a la empresa Isa Intervial Chile un contrato para la rehabilitación y mantenimiento de la carretera Panamericana Este, desde Las Garzas de Pacora hasta Yaviza, Darién, por un periodo de 18.5 años, con una inversión inicial, según explican, que alcanzaría los $262.57 millones.
Así se estrena un modelo de relación contractual de largo aliento entre el Estado y una empresa concesionaria en el terreno de la infraestructura vial.
La licitación se lanzó en enero de 2023, y no fue hasta enero de 2024 que se adjudicó, después de reclamos, consultas e investigaciones, tras una contienda férrea en la que se midieron China Harbour Engineering, Strabag AG, Consorcio Corredor del Istmo e Isa Intervial Chile.
El acta de adjudicación, que lleva la firma del ministro de Obras Públicas, Rafael Sabonge, se da a pocos meses de que la actual administración finalice, en un intento de acelerar proyectos de gran envergadura bajo el modelo de APP.
Sabonge había dicho que la inversión en proyectos que se ejecutarían por la vía de APP alcanzaría los $1,600 millones, contemplando 10 obras que se están estructurando en colaboración con el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Pero el tiempo parece habérsele agotado para dejarlo todo amarrado antes de que termine su gestión.
En el caso de la Panamericana Este, Isa Intervial Chile propuso un valor semestral de $27.41 millones, que es el monto que tendrá que pagar el Estado durante el tiempo que dure el contrato.
Sebastián Castañeda Arbeláez, vicepresidente de Negocio y Concesiones Viales de ISA, explicó a este diario la forma en que gestionarán el contrato, mientras hace un guiño a otros procesos de licitación a través del modelo de APP.
El proyecto que se ganaron tiene 246 kilómetros de longitud y une la ciudad de Panamá con la población de Yaviza, en la provincia de Darién.
“La concesión en total va a tener un periodo de 18.5 años, después de que hagamos la construcción es un período de 15 años. Nosotros, como concesionarios, asumimos toda la financiación del proyecto. Tenemos que hacer el cierre financiero y tenemos que hacer la rehabilitación de la vía. Eso nos va a tomar aproximadamente 20 meses”, comentó el ejecutivo de la empresa que, a través del proyecto del MOP, hace su presentación en la sociedad panameña.
¿Cuál es la reputación y experiencia de esta empresa?
Castañeda asegura que ISA, a través de su empresa Isa Intervial Chile, es el mayor operador de concesiones viales interurbanas en el país suramericano, con 553 kilómetros (km) en operación y 161 km en construcción.
En Colombia, opera la Ruta Costera Cartagena-Barranquilla, que tiene una longitud de 146 km en etapa operativa. Y ahora, al portafolio se une Panamá, con el proyecto Carretera Panamericana Este.
El plan estratégico de la compañía contempla hasta 2030 inversiones por $12,500 millones para crecimiento, de los cuales se destinan aproximadamente $2,900 millones para el negocio de vías.
Castañeda recordó que bajo el modelo de APP hay diferentes variantes, entre las que destaca el cobro por peajes o una combinación de peajes con un ingreso mínimo garantizado que le da el Estado al concesionario.
“Peroen la Panamericana Este no vamos a tener cobro por peajes; aquí vamos a recibir una remuneración semestral del Estado panameño, asociada al cumplimiento de hitos que van a tener que ver con la construcción, la operación y los estándares que tenemos que mantener en la vía”.
De acuerdo con Castañeda, invertirán aproximadamente $24 millones en el 2024. Los trabajos de construcción arrancarán entre el 2025 y 2026, con inversiones programadas por $150 millones y $170 millones, respectivamente. En este contexto, precisó que deben asegurar el cierre financiero del proyecto en un período de 18 meses.
Asegura que para el proyecto en Panamá ya hicieron un análisis preliminar; se invitaron a más de 20 instituciones financieras.
“Podemos financiar el proyecto en los mercados internacionales y también en los mercados locales. Eso dependerá de las mejores condiciones que obtengamos para financiar el proyecto, pero por ahora podemos decir que hay mucho apetito. Recibimos en ese sondeo ofertas por el doble o por el triple de lo que tenemos que invertir”, aseguró mientras muestra su interés en una licitación APP para carreteras en el lado oeste del país.
