La primera obra de infraestructura vial que se realizará bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) en Panamá recibió cuatro propuestas económicas que fueron abiertas ayer jueves 17 de agosto en el Ministerio de Obras Públicas (MOP).
Luego de una evaluación técnica y la calificación se conocieron las propuestas económicas para la rehabilitación de 246 kilómetros de la carretera Panamericana Este, desde Las Garzas de Pacora hasta Yaviza.
Las empresas proponentes fueron China Harbour Engineering Company LTD (China), Strabag AG (Austria), Consorcio Corredor del Istmo, Promotora Desarrolladora Mexicana de Infraestructura, S.A., Latinoamericana de Infraestructura, S.A., Prodemex Construcciones S.A., (de México) e Intervial Chile, S.A. (Colombia-Chile).
En el acto de apertura de los sobres se conoció que la propuesta más baja fue la de la empresa Intervial Chile, que es un consorcio con participación de Colombia y Chile. Este grupo propuso un valor semestral para esta obra de $27.41 millones que es el monto que tendrá que pagar el Estado durante el tiempo que dure el contrato. Y además esta empresa propuso hacer una inversión inicial que alcanzaría los $262.57 millones para efectuar la obra.
En caso de adjudicarse la obra esta empresa, El Estado tendría que pagar anualmente $54 millones por la obra de rehabilitación, mantenimiento y operación de la vía en el tramo previsto.
La propuesta más alta dada a conocer fue de China Harbour Engineering Company LTD (China) que propuso $39.69 millones de valor semestral que tendría que pagar el Estado, con un costo de la obra de $356.23 millones que tendrían que invertir.
China Harbour Engineering Company LTD es parte del consorcio que en 2018 se adjudicó el contrato para la construcción del cuarto puente sobre el Canal, una obra que el MOP puso en pausa.
En el proceso de apertura de los sobres también participó la empresa Strabag AG (Austria) que ofertó un valor semestral de $36.38 millones, monto que tendría que pagar el Estado, para un valor inicial de la inversión de $279.51 millones.
Por su parte el Consorcio Corredor del Istmo (Promotora Desarrolladora Mexicana de Infraestructura, S.A. Latinoamericana de Infraestructura, S.A Prodemex Construcciones S.A., de México) propuso $37.97 millones de valor semestral y un costo de la inversión o de la obra en $344.95 millones.
Cada una de las propuestas económicas aparecerán en la página de Panamá Compra y en el portal del ente rector de las Asociaciones Público Privadas.
El ministro del MOP, Rafael Sabonge, explicó que el contrato bajo la figura de APP para la rehabilitación de la Panamericana Este tendría una duración total de 18 años.
Los tres años iniciales se distribuirán, en uno para la fase de recuperación de la vía y dos para los trabajos de reconstrucción. Luego 15 años de la operación y mantenimiento de la vía, bajo unos parámetros y estándares internacionales que se verificarán constantemente para proceder con los pagos al contratista.
“Este contrato tiene una etapa de preconstrucción, es decir, una vez que se adjudica que esperamos sea este mismo año, la empresa debe empezar a realizar mantenimientos menores en la vía y luego un período de 2 años en la reconstrucción de la vía. Y posteriormente tendrá la operación y mantenimiento por 15 años, en los cuales el Estado pagará la suma semestralmente acordada”, adelantó el ministro.
El Ministerio de Obras Públicas había estimado la inversión para esta rehabilitación por 283 millones de dólares.
En esta primera APP cuentan con el apoyo del IFC, la Corporación Financiera Internacional, que es el brazo financiero privado del Banco Mundial, que funge como socio consultor.
¿Qué es son las APP?
Las Asociaciones Público-Privadas (APP) son contratos a largo plazo suscritos entre una o más entidades públicas y el sector privado para crear, desarrollar, mejorar y/o mantener infraestructura pública para el suministro de servicios públicos
Hay dos modalidades: autofinanciado en el que los costos se recuperan con los ingresos percibidos por el contratista y cofinanciado en el que se requieren recursos del Estado.
El ministro Sabonge aclaró que aún no se ha definido quién será el ganador de esta obra, pues una vez conocidas estas propuestas económicas, la comisión evaluadora del MOP debe realizar un análisis técnico de las propuestas económicas y posteriormente corre un período de 10 días para que las empresas presenten sus observaciones y quejas en caso de que existan, para posteriormente adjudicar la obra.
“Hubo una competencia sana que permitirá que los intereses del Estado sean cubiertos y protegidos. Fue un concurso de precios en el que las cuatro empresas participaron”, dijo el ministro del MOP.
Inversión
$1,600 millones
El ministerio de Obras Públicas tiene previsto proyectos por $1,600 millones en obras viales que serán reestructurados para licitarlos bajo la modalidad de Asociación Público Privada (APP) en este período gubernamental.
Informó además que el 4 de septiembre se anunciará el proceso para captar ofertas para la segunda obra de bajo la modalidad de APP, que es la rehabilitación de la Panamericana Oeste para rehabilitar 206 kilómetros de esta vía desde La Espiga de La Chorrera hasta Santiago de Veraguas, y cuyo monto de inversión estimada inicial se contempla en 300 millones de dólares. En esta obra el socio asesor será el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Y además están previstas desde el MOP licitar dos obras más por APP:
Construcción de la vía costanera de 52 kilómetros desde Panamá Pacífico hasta Sajalices, que será una vía alternativa a la Panamericana para desahogar alrededor de 17% del tráfico actual de la autopista Panamá-La Chorrera.
La carretera Centenario por 280 millones de dólares que incluye la expansión a 6 carriles de la autopista Centenario.
“En estos contratos que estamos reestructurando, al menos en 10, los estamos haciendo con cuatro diferentes organismos multilaterales que son los líderes estructuradores se trata del IFC del Banco Mundial para el primer proyecto de la Panamericana Este, el BID para la Panamericana Oeste. Además estamos trabajando proyectos con CAF, el Banco de Desarrollo de Latinoamérica y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)”.
Sabonge dijo que la participación de estos entes multilaterales garantizará la transparencia del proceso de contratación y licitación de las Asociaciones Público Privadas y que los proyectos sean viables financieramente y sostenibles a largo plazo.
