La Caja de Seguro Social (CSS) ha vuelto a aplazar la licitación para contratar las plantas de oxígeno por un valor de $101.2 millones. Sería la cuarta vez que cambia la fecha de la convocatoria, cuando originalmente habían puesto el pie en el acelerador para que el millonario contrato tuviese dueño en el primer cuatrimestre de este año.
Los funcionarios de la entidad, liderada por Enrique Lau, habían convocado a las empresas interesadas en el contrato a la acostumbrada reunión de homologación el pasado 15 de marzo, y pretendían que la apertura de las propuestas fuese el 12 de abril, es decir, en menos de un mes, según el portal de Panamá Compra.
Desde aquella primera reunión de homologación, que se realizó de forma virtual, y que prometieron se retomaría el 17 de marzo, ante un receso declarado en la primera jornada, no se han dado más que fechas de encuentros frustrados.
Se esperaba que ante la gran cantidad de dudas y falta de información técnica alertada por los interesados en el contrato, la CSS hiciera adendas para incluir aclaraciones o cambios directamente vinculados con el equipo y el servicio que se pretende pagar.
Pero lo que ha sucedido son continuas adendas de tiempo, que no aclaran lo que previamente se ha discutido. De acuerdo con la última fecha de presentación estipulada por la CSS, la fecha de presentación de las propuestas sería el 12 de junio, pero ahora se ha cambiado para el 3 de julio.
En los requisitos de la contratación, por ejemplo, se precisa que el concentrador de oxígeno de diseño médico debe proporcionar una pureza de oxígeno estable mínima del 99%, pero con opción de ajustar dicha pureza hasta 95%.
No obstante, la reglamentación de la FDA de Estados Unidos y de la norma DGNTI-COPANIT 15-77-99, del Ministerio de Comercio e Industrias de Panamá, indican que estos equipos deben garantizar de forma constante un 99% de pureza.
Lau ha prometido que se aplicaría la norma establecida por la regulación, pero esto aún no se refleja en el pliego de condiciones.
El funcionario utiliza la página web de la entidad y una publicación llamada CSS Avanza para lanzar punzantes mensajes respecto a su gestión en este tema.
Advierte que recibe “presiones” por la contratación del oxígeno, pero que ‘no se trata de empecinamiento, sino de la necesidad de conseguir un producto a un precio razonable”.
De hecho, la CSS prometió reducir la factura que paga por el oxígeno médico. Pero las plantas de oxígeno, en las que se invertirán $101.2 millones, solo estarán en 16 de las 71 unidades ejecutoras repartidas en hospitales, centros de salud y policlínicas administradas por la CSS.
Se entiende, entonces, que 56 sitios que quedan por fuera de la contratación de los $101. 2 millones, por lo que es imposible realmente conocer si habrá o no el prometido ahorro.
El proyecto tiene lo que han llamado “5 alcances” que deben ser realizados de forma integrada: instalación, entrenamiento, puesta en marcha tutorizada, mantenimiento y garantía por 5 años.
De acuerdo con el pliego de condiciones de la licitación, el sistema será gestionado por “el personal del servicio”, que será el que realice los trabajos de operación, higiene y limpieza para garantizar la operación de las plantas.
La empresa que se adjudique el contrato solo dará el soporte técnico y a partir de la puesta en marcha durante cinco años. Por este mismo periodo se tendría garantía en piezas y mano de obra contra defectos de fabricación.
