Luego de cinco meses de solicitudes para una entrevista y de la publicación de una investigación periodística que reveló cómo la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Amyme) se negó sistemáticamente a entregar información pública referente al uso de dineros estatales para emprendedores y microempresarios, su director, Óscar Ramos, finalmente accedió a hablar con La Prensa. Prometió transparencia y mejoras, pero no entregó la información que este medio le ha solicitado desde hace meses.
En publicaciones hechas en este medio quedó en evidencia el incumplimiento del decreto ejecutivo 126 de 2010, que ordena publicar la lista de beneficiarios del fondo no reembolsable del programa de Ampyme Capital Semilla. Igualmente, fuentes consultadas por este medio revelaron que el programa se maneja políticamente, que falta seguimiento —ordenado por la Ley 72 de 2009— de Ampyme hasta que sean productivos y la inexistencia de indicadores de empresas creadas con fondos que suman más de $27 millones en las últimas tres administraciones gubernamentales.
Hasta noviembre pasado, el gobierno actual había entregado $6.2 millones a beneficiarios de Capital Semilla (en pequeños montos de hasta $2 mil), informó Ampyme. Pero ese mes también fueron aprobados otros $10 millones para la vigencia fiscal 2021. Pero no fue sino hasta enero —tras insistentes cuestionamientos a Ampyme— que confirmó que los fondos son en su totalidad para Capital Semilla.
Estos fondos adicionales ya fueron ejecutados por la entidad, pero aún falta el desembolso del 80% de este por la Caja de Ahorros, el cual se efectuaría este año.
Aquí el detalle del crédito extraordinario de los $10 millones
“La respuesta [del Ministerio de Economía y Finanzas] fue negativa, pero con recortes que se fueron haciendo en otras entidades y la buena ejecución presupuestaria de Ampyme se le concede esta petición adicional para personas ya capacitadas”, dijo Ramos.
Pese a que se negó a entregar información pública de Capital Semilla y de Banca de Oportunidades, alegando disposiciones del Código de Comercio y de la Ley de Protección de Datos, y de que la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (Antai) rechazó tales argumentos porque “carecen de fundamento legal”, Ramos describió su labor como “eficiente y eficaz”.
En dos años, esta administración superó lo entregado por los dos gobiernos pasados juntos, tras haber desembolsado $11. 6 millones.
Ramos sostiene que con más de $16 millones en el programa Capital Semilla, han logrado “más emprendedores exitosos”: el 15% trabaja por sí solo y el otro 85% de los emprendimientos está generando 1.6 empleos cada uno. Ramos no mostró ejemplos de esas estadísticas.
Añadió que para este año desea aplicar la figura legal de la microempresa de responsabilidad limitada para los emprendedores.
Pese a que por ley, la Antai es el organismo rector en materia acceso a la información y protección de datos, para él, es “un argumento de varias opiniones legales”.
El presidente de la República mencionó que el 88% de los emprendimientos con Capital Semilla eran exitosos, ¿De dónde salió esa cifra?
Jamás, en los 20 años de Ampyme, ha habido 500 acciones de seguimiento... la mitad presenciales y mediante encuestas... En base a eso es que tenemos los números.
Lea el detalle de la gestión de Capital Semilla de la pasada administración gubernamental detallado por la exdirectora María Celia Dopeso
¿Por qué no hay ninguna prueba de ello? ‘La Prensa’ pidió indicadores, parámetros y se nos contestó que lo prohibía el ‘Código de Comercio’.
Yo no soy abogado. Sigo las indicaciones del Departamento Legal [de Ampyme], como las del Procurador de la Administración, que es el abogado del Gobierno.
¿Y la opinión de la Antai no es concluyente para ustedes?
Sí lo es. Vamos a reunirnos con la Antai y con Transparencia Internacional...
Lea aquí la conclusión de la Antai
Volvamos a la entidad del Estado. La Antai ha dicho que la información solicitada [ por ‘La Prensa’] es pública, que los argumentos para no entregarla carecían de fundamento legal.
Por eso es importante que tengamos esa reunión con la Antai. La última comunicación con nosotros fue diciendo que Ampyme cumple al 100% con la transparencia. Nosotros vimos la opinión de Antai en su reportaje... era una opinión, pero no tenemos las pregunta ni respuestas.
‘La Prensa’ envió, tanto a la Procuraduría de la Administración como a la Antai, la carta de solicitud de ‘La Prensa’ y las respuestas de Ampyme .
Pero la Antai no nos envió esa respuesta.
Pero su conclusión es un hecho público. Si hay intención de ser transparente, ¿por qué no publicar la información? Pareciera que es un secreto.
No es que Óscar Ramos no quiera dar la información. Yo no tengo ningún problema y, de hecho, para 2022, estoy buscando la manera en que se pueda dar. Tengo tres planes pilotos para hacerlo: solicitando, desde la convocatoria, que las personas firmen desde antes de aplicar que se puede compartir sus datos y que sea información pública [...]. Hay dos opiniones, y ya el Procurador de la Administración está diciendo algo que, aunque no sea vinculante, el día de mañana si una persona te denuncia por haber puesto su información privada, eso sirva para actuar contra Antai y contra ti [mí]. Personalmente, yo quiero que se entienda que no es que no quiera mostrar la información. Estoy actuando como funcionario.
¿No sería maravilloso mostrarle al país los indicadores de éxito o algo palpable, más allá de palabras, de ese 88% de empresas que se mantienen?
De hecho, lo hacemos.
¿Dónde están?
El compañero [el reportero gráfico de La Prensa] que está aquí vino con nosotros cuando hicimos la entrega de Capital Semilla. Son abiertas al público y ahí están todos los emprendedores.
Entregar [fondos de] Capitales Semilla a un negocio que está emprendiendo no significa que un negocio sea exitoso producto del seguimiento de Ampyme. Son dos cosas diferentes, señor Ramos.
Vuelvo al punto, ahí están. Nosotros no estamos ocultando a los emprendedores.
Ahí están los beneficiarios. Solicitamos indicadores de las empresas exitosas, o como quieran llamarle. Y nos indicaron que por el ‘Código de Comercio’, eso era confidencial.
¿Cuánto están facturando?
Nunca solicitamos facturación ni cuentas bancarias.
No, no, no. Esa respuesta de ‘según el Código de Comercio’ no es respuesta mía. Yo no soy abogado [...], pero dentro de las cosas, tengo que ser muy cuidadoso y asesorarme con los abogados [...].
La entidad rectora en materia de transparencia es la Antai, por encima de su Departamento Legal.
Pero la Antai también dice que cumplimos hasta el momento con los requisitos.
No confunda una cosa con la otra, señor Ramos. La Antai se refirió a una pasada medición de 22 parámetros del estándar web. Estamos hablando de la petición de los beneficiarios de Capital Semilla . Si sus abogados dicen una cosa y la entidad rectora indica que es público, ¿por qué no seguir la indicación de la entidad rectora?
Porque no nos hemos podido reunir con la Antai todavía. Quiero hacerlo en el marco de la apertura, inclusive con Transparencia Internacional con nosotros ahí, porque existe la intención y el cuidado de no cometer un error jurídico[...]. No me parece que ese argumento, que es un argumento de tantos que existen de tantas opiniones legales. Creo que tiene que haber un consenso en que Ampyme quede cubierto por no exponer información indebida, eso es lo que estoy esperando.
¿Qué va a hacer por la transparencia?
En enero, publicar los informes del seguimiento. Como le repito, es el seguimiento más alto que se ha hecho en la historia. Número dos, vamos a hacer convocatorias específicas para Capital Semilla, por rubro y región, y llevará un permiso para uso de la información que, tras reuniones, se determine cuál puede ser.
Las quejas del manejo político están en todos lados. ¿Van a seguir entrometiéndose los representantes, diputados y políticos en este programa?
Los representantes, diputados y alcaldes nunca han estado involucrados en el programa.
Como sea que estén relacionados, ¿van a seguir?
Puedo entender las suspicacias que se crean cuando se ve en una foto a un representante, diputado, alcalde haciendo entrega de un beneficio. Yo lo puedo entender, pero ese ha sido un estilo de gobierno de hacer partícipe a todas las facetas del gobierno en las entregas. No es solo en Ampyme [... ellos ] solo están para la foto.
Van a seguir sugiriendo listas de favorecidos
Depende a qué se refiere con sugerir listas de políticos. Yo no las recibo. Si un político mandase una lista, esas son personas que quiero que se beneficien, igual tienen que hacer [el proceso]…
¿Y por qué no se valen de criterios técnicos?
Es que sí se hace. Los directores regionales, que son los que aglomeran los listados de la gente interesada, los pasan a las oficinas de coordinación regional, que es donde se depuran. Allí se revisan y después de haber pasado por el filtro, pasan por el proceso normal.
¿Van a seguir, señor Ramos?
Nunca hemos participado en eso. No puedo impedir a alguien que vaya a donde el director regional y me diga: el diputado me dijo que viniera.
¿Los políticos van a seguir sugiriendo, opinando e interviniendo ?
Nunca lo han hecho. Yo he atendido a todos los que me han pedido una cita y nunca me han pedido más que: ‘Óscar, toma en consideración a este grupito que es muy bueno […]’, personas que no hubieran podido llegar a ellos, saber que existen, si no fuera a través de un diputado… Ese tipo de participación es bienvenida. Esa es la que yo tengo conocimiento… si hay algo a través de las regionales, debo decir que eso no puede pasar.
