Siguiendo con mis columnas de opinión semanales y, particularmente, la de la semana pasada, es crucial continuar discutiendo de forma respetuosa y con conocimiento la manera de negociar y proteger los intereses del país ante organizaciones internacionales, dada la relevancia que juegan en una economía mundial profundamente interconectada.
Panamá, con su sistema tributario, su centro de servicios logísticos, legales y financieros, y sus zonas francas/regímenes especiales, enfrenta un gran reto al buscar reconocimiento y aceptación de su modelo económico frente a organismos internacionales que crean listas de países con estándares fiscales controvertidos. En este contexto, el manejo técnico y político debe operar juntos, pero con roles claramente definidos, para lograr una defensa eficaz y creíble.
El enfoque técnico de esta negociación debe centrarse en la claridad, precisión y transparencia. Los técnicos, incluidos profesionales en economía, derecho y finanzas, deben desarrollar un marco comprensible que explique cómo el sistema tributario de Panamá no solo cumple con la normativa interna, sino que también se alinea, o puede ajustarse, a los estándares internacionales. Algunos pasos a considerar incluyen:
- Documentación exhaustiva: Elaborar informes detallados y bien documentados que expliquen el funcionamiento del sistema tributario, destacando cómo las disposiciones cumplen con las normativas internacionales, como las directrices de la OCDE, la Unión Europea y las recomendaciones del Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales.
- Transparencia y colaboración: Mostrar un compromiso claro con la transparencia es crucial. Esto implica estar dispuesto a compartir información y colaborar en evaluaciones técnicas y auditorías por parte de estos organismos multilaterales.
- Capacitación y formación continua: Asegurar que el personal involucrado en estas negociaciones esté constantemente actualizado en términos de normativa internacional y mejores prácticas globales en materia fiscal y de servicios financieros.
Simultáneamente, el manejo político debe enfocarse en la diplomacia y la construcción de relaciones sólidas que permitan un entendimiento más profundo y una mejor imagen internacional de Panamá. Algunos puntos clave en este aspecto son:
- Diplomacia proactiva: Los representantes diplomáticos y políticos deben participar activamente en foros internacionales, reuniones bilaterales y eventos donde se discutan estas normativas. La proactividad en este sentido puede ayudar a disipar ideas preconcebidas y a establecer un diálogo constructivo.
- Construcción de alianzas: Trabajar en conjunto con otros países que comparten estructuras tributarias similares o que enfrentan desafíos parecidos. La cooperación y la creación de bloques pueden fortalecer la posición de Panamá y facilitar una comprensión más equitativa en los organismos multilaterales.
- Campañas de comunicación: Implementar campañas de comunicación internacionales que resalten los beneficios y la legalidad del sistema fiscal panameño, mostrando ejemplos de cumplimiento y reformas realizadas para mejorar la transparencia.
Aunque el manejo técnico y político tienen enfoques y objetivos específicos, la verdadera fortaleza reside en la sinergia entre ambos aspectos. Es crucial que los esfuerzos técnicos informen las estrategias políticas y que, a su vez, las decisiones políticas respalden y faciliten el trabajo técnico. Una comunicación efectiva y constante entre estos dos grupos permitirá presentar una defensa cohesionada y resuelta ante los organismos multilaterales.
A modo de conclusión, la negociación y defensa del sistema tributario de Panamá y sus ventajas logísticas, legales y financieras ante organismos internacionales requiere un enfoque dual: técnico y político. Ambas áreas deben liderar con sus respectivos puntos fuertes, pero siempre en un marco de colaboración estrecha y continua. Solo así Panamá podrá, no solo mantener su modelo económico, sino también garantizar que este sea comprendido, aceptado y respetado en el plano internacional, beneficiando al país que tanto necesita que la inversión extranjera actual se mantenga, así como atraer a nuevos inversionistas.
La comunidad global también se ve favorecida al tener a todos los países en un mismo nivel de competencia e igualdad, punto este también relevante y en el que Panamá debe levantar su voz respecto a países que nos evalúan y que presentan fallas de cumplimiento e incluso pudieran estar en un nivel inferior a Panamá.
El autor es consultor tributario y country managing partner de EY.
