El pleno de la Asamblea Nacional aprobó en segundo debate el proyecto de ley 1110, que deroga la Ley 406 del 20 de octubre de 2023, que adopta el contrato entre el Estado y Minera Panamá y establece una moratoria en las concesiones para minería metálica.
La sesión que estaba prevista para las 9:00 a.m., arrancó a las 12:30 p.m. y culminó a las 6:40 p.m. La votación se hizo artículo por artículo.
El artículo 7 del proyecto, que establece la derogatoria de la norma, contó con 63 votos.
Fue una jornada en la que predominaron los extensos discursos, largos recesos y la inclusión de cambios al proyecto. Algunos diputados hicieron un mea culpa. Esto, luego de que hace dos semanas avalaron la Ley 406. Otros, en tanto, a pesar de que expusieron que votarían a favor de la derogatoria, reiteraron su posición al acuerdo con Minera Panamá S. A.
Los independientes intentaron convencer a sus colegas del Partido Revolucionario Democrático (PRD), del Molirena y de Cambio Democrático, para que separaran la derogatoria de la Ley 406, de la prohibición de las nuevas concesiones. Recordaron que la Corte Suprema de Justicia ya había acogido varias de las demandas de inconstitucionalidad presentadas contra la Ley 406. Sin embargo, sus argumentos no fueron acogidos.
La votación
Antes de que el reloj marcara las 7:00 p.m., el pleno del Legislativo ya había aprobado el proyecto de ley 1110.
Con 69 votos, por ejemplo, se avaló el artículo 1 que prohíbe indefinidamente entregar nuevas concesiones. Con 59 votos se le dio visto bueno al artículo 2 que señala que el Ministerio de Comercio e Industria (MICI) no podrá otorgar nuevas concesiones para concesiones de exploración, extracción, transporte y beneficio de minerales metálicos y además rechazará de plano toda nueva solicitud, una vez se promulgue la ley.
El artículo 3 recibió 60 votos. El mismo plantea que a partir de la promulgación de la ley, quedarán rechazadas todas las solicitudes en trámite de nuevas concesiones. Añade que el MICI dispondrá el archivo de estos expedientes dentro de un término de tres meses siguientes a la promulgación de la ley.
La consulta no va
Con la aprobación del proyecto 1110, la propuesta del Ejecutivo que proponía una consulta popular para el próximo 17 de diciembre (proyecto de ley 1109), no será tomada en cuenta. Así lo informó a este medio el diputado perredista Leandro Ávila, presidente de la Comisión de Gobierno, instancia que el pasado martes aprobó la iniciativa legislativa en primer debate.
La consulta buscaba preguntarle a los ciudadanos esto: ¿Debe el Estado terminar el contrato de concesión minera con la empresa Minera Panamá S.A. y derogarse la Ley 406 del 20 de octubre de 2023?
Antes de que los diputados se sentaran en sus curules, a la Asamblea llegó el ministro de Gobierno, Roger Tejada, quien se reunió con el diputado Ávila.
Tejada es uno de los funcionarios de la actual administración de Gobierno que había defendido el llamado a una consulta popular. Como ministro de Gobierno fue quien llevó al Legislativo el proyecto de ley 1109, por mandato del Ejecutivo.
1:44 p.m. El diputado Leandro Ávila desmiente los rumores de que el Ejecutivo retiro propuesta de la consulta popular. https://t.co/YuKaAxCz5R pic.twitter.com/EvjmjdhBdw
— La Prensa Panamá (@prensacom) November 1, 2023
La sesión
La primera que habló en la sesión de ayer miércoles fue Zulay Rodríguez, quien señaló que el país dejó claro que quiere la derogatoria de la Ley 406 del 20 de octubre de 2023, que adopta el contrato entre el Estado y Minera Panamá. El diputado Miguel Fanovich, del partido Molirena, aliado del PRD, también habló a favor de la derogación de la norma. Se les unió, el perredista Ricardo Santos, quien representa a la comarca Ngäbe Buglé.
Edwin Zúñiga, de Cambio Democrático, recordó que durante el debate de la Ley 406, él se abstuvo. Planteó que la consulta popular es muy costosa. “El pueblo ya dictó su referéndum, el pueblo no quiere la mina (...)”, dijo.
También hablaron Leandro Ávila, Alaín Cedeño, Adán Bejarano, Abel Beker, Crispiano Adames, Tito Rodríguez, Everardo Concepción, Petita Ayarza, Ana Giselle Rosas, Raúl Fernández, Arnulfo Díaz, Melchor Herrera, Hugo Méndez, Rony Arauz, Daniel Ramos, Luis Ernesto Carles, Raúl Fernández, Ricardo Torres, Juan Diego Vásquez y Walkiria Chandler.
‘No es la solución’
Con el proyecto de ley aprobado en segundo debate, surgieron las reacciones. El abogado Carlos Barsallo, en un escrito al que tituló “Deber cívico”, explicó que la ley no es “la solución”, “no es lo que corresponde en derecho”, sustentó e instó al presidente Laurentino Cortizo a que la vete. “Es foco de un mayor problema y de altos costos (...)”, añadió.
En tanto, el abogado constitucionalista, Carlos Bolívar Pedreschi, dijo ayer en un escrito público que con “vergüenza de abogado”, observa cómo el Presidente, ministros y diputados vuelven a colocar al país en otra innecesaria situación riesgosa, con la absurda y temeraria decisión de presentar un proyecto de ley que derogaría la Ley 406 que aprobó el contrato minero.
“...De aprobarse dicha ley, le impediría a la Corte Suprema de Justicia declarar la inconstitucionalidad de una ley inexistente, precisamente, por derogada, haciéndole otro nuevo favor a la minera en perjuicio del Estado”, recalcó.
Con este argumento legal, también comentó que los diputados de la Asamblea Nacional, “que ya han producido el daño que el país le reclama en las calles, no deben colocarnos en otro atolladero jurídico aprobando dicha ley derogatoria”.
En su lugar, se debe esperar que la Corte Suprema de Justicia se pronuncie de la única forma que procede en derecho, mucho más ahora que ya se tienen las opiniones de los Procuradores de la Administración y de la Nación que opinan que el contrato minero es inconstitucional.
Este jueves 2 de noviembre el proyecto 1110 recibirá tercer debate.
