Los números que caracterizan a la Caja de Seguro Social (CSS) no solo son astronómicos, sino que también subrayan la enorme responsabilidad que tiene esta institución en sus manos. Con 3 millones de asegurados bajo su cuidado, la entidad maneja un presupuesto anual que roza los $7 mil millones y una planilla de 35 mil funcionarios, tanto administrativos como de salud.
El reto que tiene por delante Dino Mon es monumental. Este actuario, experto en la aplicación de complejos modelos estadísticos y matemáticos para evaluar riesgos en las industrias aseguradora y financiera, ha sido designado por el presidente de la República, José Raúl Mulino, como el nuevo director de la CSS, en reemplazo de Enrique Lau.
Mulino lo sabe, y por eso, apenas nombró a Mon, lo primero que hizo fue reunirse con los presidentes de los partidos políticos del país para tratar la crisis que afronta el programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) de la CSS, el cual paga las pensiones.
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— La Prensa Panamá (@prensacom) August 8, 2024
El impacto de la reunión no tardó en resonar. Luego del encuentro, los presidentes de los partidos políticos, así como representantes de los gremios de la empresa privada y del sector de los trabajadores, se pronunciaron de manera unánime y coincidieron en que la salvación de la CSS requerirá sacrificios de todas las partes.
Desafíos
Por ejemplo, ayer domingo, la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (Cciap) planteó que, aunque la discusión sobre la sostenibilidad del programa IVM es obligatoria e impostergable, esta estrategia limitada ha demostrado ser insuficiente y, en muchos casos, ha exacerbado la desconfianza y el descontento entre los asegurados.
“La realidad es que la solución no puede centrarse únicamente en aumentar las cargas sobre ellos. Todos vamos a tener que hacer sacrificios”, planteó el gremio empresarial.
La Cciap destaca que el nuevo director de la CSS, que debe ser ratificado por la Asamblea Nacional, debe liderar una transformación integral de una institución que puede y debe ser mejor. En ese sentido, argumentan que el futuro no puede dejar de lado la necesidad de mejorar la calidad de sus servicios.
“Los asegurados merecen atención médica de calidad, accesible y eficiente. Esto no es un lujo, es un derecho. Las largas esperas, la falta de medicamentos y la ineficiencia en la prestación de servicios no solo afectan la salud de los ciudadanos, sino que también minan la confianza en la institución”, enfatizó la Cciap.
Además, dejaron claro su rechazo a la influencia de la política en la entidad: “La politización de la CSS ha sido otro obstáculo significativo para su buen funcionamiento. La contratación de personal influenciada por la politiquería y no por criterios técnicos y de necesidad real ha perjudicado gravemente a la institución. La despolitización de la CSS es esencial para su recuperación y fortalecimiento. Necesitamos una administración que responda a las necesidades de los asegurados y no a los vaivenes políticos”.
También, la presidenta de la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (Apede), Giulia De Sanctis, subrayó que la CSS tiene dos problemas fundamentales: el relacionado con la atención al asegurado y el agotamiento de las pensiones en el IVM.
“El futuro director tiene que enfrentar estos dos problemas y, como Apede, pensamos que se deben separar las temáticas, es decir, el de salud y el de las pensiones, para una administración mejor de los recursos”, puntualizó.
En palabras de la dirigente del sector empresarial, urge realizar cambios radicales en el Seguro Social, y el nombramiento de Mon representa un paso hacia adelante en la búsqueda de esas soluciones para la CSS.
En los últimos años, la CSS ha administrado presupuestos que, en su conjunto, suman casi 30 mil millones de dólares. Cada año, el Ministerio de Economía y Finanzas ha asignado fondos crecientes a esta entidad, evidenciando la elevada demanda de recursos para mantener sus operaciones. En 2020, la CSS recibió $4,400 millones; en 2021, la cifra aumentó a $4,642 millones; en 2022, se disparó a $6,580 millones; en 2023, se le asignaron $6,920 millones; y en 2024, el presupuesto alcanzó los $6,978 millones.
El sacrificio
Representantes de partidos políticos como José Isabel Blandón, líder del Partido Panameñista, y Ricardo Lombana, presidente del Movimiento Otro Camino, se pronunciaron sobre el nombramiento de Mon y la situación actual de la CSS.
En el caso de Blandón, dijo que la designación de Dino Mon, un profesional con capacidad y experiencia en el tema, es un “buen paso”, siempre y cuando se entienda que los cambios que debe sufrir la CSS no se pueden ver solamente desde los fríos números de un tecnócrata.
“También deben entender lo que la seguridad social significa para el país y el efecto que cualquier reforma va a tener, no solo en lo financiero, sino también en lo social y en lo humano”, acotó.
La designación de Dino Mon, un profesional con capacidad y experiencia en el tema, es un buen paso, siempre y cuando se entienda que los cambios que debe sufrir la Caja de Seguro Social no se pueden ver solamente desde los fríos números de un tecnócrata, sino que también deben… pic.twitter.com/HrenH9zT04
— José Isabel Blandón (@BlandonJose) August 9, 2024
Mientras tanto, Lombana pidió al Gobierno y a la CSS “amarrarse los pantalones”. “No puedes decir al país que necesitamos hacer sacrificios y no mejorar la eficiencia operativa, no romper los nudos de corrupción y no poner en cintura al grupo que ha tenido controlada la CSS”, concluyó.
Por su parte, el Partido Revolucionario Democrático informó que una vez reciban del Ejecutivo las propuestas para mejoras a la CSS llevaran un proceso de consulta a lo interno del colectivo con el fin de consolidar sus aportes en este debate de la seguridad social.
Mientras que el presidente de Cambio Democrático, Rómulo Roux, sostuvo que hay que reconocer la iniciativa del presidente Mulino de enfrentar esta crisis al inicio de su gestión, ya que es lo correcto y lo necesario. “Por otro lado, esperamos que el proceso se lleve adelante con completa transparencia e inclusión de todos los sectores. En mi opinión, las reformas a la Caja de Seguro Social no pueden esperar, y deben incluir no solo lo relativo a la seguridad social y el IVM, sino también la prestación de un servicio de salud de calidad con medicinas para todos los panameños. Nuestro sistema de salud está en crisis, y la población lo está sufriendo todos los días”, añadió.
Sobre este tema, el presidente del Partido Popular, Daniel Brea, dijo que en la CSS hay que acabar con la corrupción y apostar por la honestidad. “Aquí lo que debe imperar es la voluntad y la honestidad y el presidente dio un primer paso en convocar a las partes involucradas”, manifestó Brea.
Uno de los temas más polémicos en torno a la CSS es el notable incremento de su planilla en los últimos 15 años, atribuido en gran parte a nombramientos de carácter político. Este crecimiento ha generado cuestionamientos en todo el país, ya que la planilla de la CSS ha pasado de aproximadamente 25,000 funcionarios en 2009 a cerca de 35,000 en la actualidad.
Este aumento, que representa una expansión significativa en la fuerza laboral de la entidad, ha despertado preocupaciones sobre la eficiencia y sostenibilidad de la institución, especialmente en un contexto donde la CSS enfrenta serios desafíos financieros y operativos.
