CSS rechaza anular lo actuado en millonaria licitación de radiología e imagenología

La Caja de Seguro Social (CSS) rechazó el pasado 28 de octubre, por “improcedente”, el incidente de nulidad absoluta en contra de lo actuado en la licitación pública “para contratar el suministro, adecuación completa del área de imágenes, instalación y puesta en funcionamiento de los equipos imagenológicos de los departamentos de radiología e imágenes de la Caja de Seguro Social a nivel nacional, así como las mejoras, configuración y mantenimiento del sistema integrado de información de diagnóstico por imagen (PACS/MIMP+RIS) en 62 unidades ejecutoras durante un período de 72 meses”, que tiene un precio de referencia de $189 millones.

La empresa Promoción Médica, S.A. (Promed, S.A.) presentó el incidente de nulidad absoluta en contra de lo actuado por la CSS en el proceso de licitación y también el pasado 14 de septiembre, un día después de la reunión de homologación, envió un escrito de inconformidad en contra del pliego de condiciones, fundamentado en 14 hechos que se registraron durante el proceso del acto público que se comenzó en julio pasado.

Así consta en el portal de Panamá Compra, en donde se detalla que Promed envió a la CSS tres notas de consultas, aclaraciones y solicitudes, así como detalles por capítulo de las desigualdades que -según la empresa- presentaba el pliego en referencia. Ninguna de las notas tuvo respuesta.

Promed advirtió el escrito de inconformidad que esta licitación global, “aparte de encarecer y retrasar el proyecto, es una clara restricción para posiblemente favorecer a un solo proponente o proveedor, toda vez que para el 99% de los renglones descritos hay una competencia garantizada que permite los mejores precios para la institución, por lo que la modalidad establecida representa una violación al Artículo 62 de la Ley 51 Orgánica de la CSS y Artículo 21; numerales 2, 3, 14, 16 y 18 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 , que regula la contratación pública , ordenado por la Ley 153 de 2020″, plantea la empresa en un escrito de inconformidad de 31 páginas, sobre el pliego de condiciones.

En la primera reunión previa, realizada el pasado 3 de agosto, y en la reunión de homologación efectuada el 13 de septiembre, participaron nueve empresas: Promed, Telecomunicaciones Digitales, S.A. (TIGO), Maxia, Biomedical Support & Systems Inc., Cable and Wireless, Multitek, Reserma, S.A., Electrónica Médica, S.A. y Horacio Icaza & Cia., S.A.

Sin embargo, el consorcio Tele-Radiología 2022, compuesto por las empresas Telecomunicaciones, S.A. y Biomedical Support & Systems Inc., fue el único que presentó una propuesta económica, por $206 millones 994 mil 799. En el portal de Panamá Compra aparece que aún no ha sido adjudicada la licitación.

Equipos para 62 unidades ejecutoras

La CSS busca renovar el parque tecnológico de los equipos de imagenología diagnóstica de 62 unidades ejecutoras en el país, debido a que una elevada proporción de los que están en uso tienen 10 o más años de antigüedad, lo que contraviene las recomendaciones internacionales.

Datos de la CSS indican que de un total de 315 equipos imagenológicos que la entidad tiene a lo largo del país, el 42.8% (135 equipos) se encuentra en el rango de 5 a 10 años de uso, mientras que el 57.2% (180 equipos) supera los 10 años.

De hecho, en la resolución de la junta directiva de la CSS que autoriza el gasto se plantea que es urgente y prioritario desarrollar medidas de acción dentro de un plan que permita el reemplazo del equipamiento obsoleto no recuperable, cambiando los equipos anticuados y garantizando el mantenimiento del parque de equipos de forma planificada.

Además, la necesidad de cambiar los equipos de radiología médica a partir de 2021 se quedó plasmada en un análisis realizado en 2020 basado en las recomendaciones de varios comités internacionales acerca del tiempo de vida útil de los equipos existentes y el aumento de capacidad instalada. Esos comités congregan a los principales fabricantes y proveedores de tecnología de diagnóstico por imagen de Estados Unidos, Europa y Asia.

Entre los 173 equipos que la CSS tiene previsto comprar hay tomógrafos, ultrasonidos digitales portátiles, mamógrafos con detector digital plano, mamógrafos con tomosíntesis y biopsia (una forma avanzada de mamografía que utiliza dosis bajas de rayos X), resonancias magnéticas Tesla de 1.5 T. y angiógrafos multiuso.

En la rendición de cuentas de 2022, el director de la CSS, Enrique Lau Cortés, manifestó que busca instalar equipos en lugares donde ahora mismo no se brinda el servicio de imagenología y que, además, tendrá que realizar una renovación del parque radiológico en el país.

Con la compra de este nuevo equipo, subrayó Lau Cortés, se espera ampliar y descentralizar la oferta diagnóstica y la actualización tecnológica de equipos y software.